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海外网评:全球网络生态治理的中国方案

2019-11-08 18:52:59 作者:匿名

数据地图(来源:东方集成电路)

最近发布的《网络生态治理条例(征求意见稿)》是中国政府不断提高治理能力、完善治理体系的重要举措。一些分析人士指出,这是中国首个针对网络生态问题的专项整治,反映了中央政府在网络生态专项整治行动中积累的丰富经验。

从当今世界各国的广泛实践来看,建设清洁的网络空间和确保网络空间的清洁氛围正日益成为国际社会的共同目标,反映了全球网络空间治理从自发走向自觉的总体趋势。

20世纪90年代以来,互联网的迅速普及和发展催生了全球网络空间,成为人类的第五大空间。随着全球网络空间与各国政治、经济和社会结构的深度嵌套和广泛互动,越来越明显的是,必须构建一套完整的治理体系,以确保数字世界的健康和标准化发展,并以健康、健康和可持续的方式促进其稳步发展。

作为世界上唯一的全球性多边政府间国际组织,联合国自21世纪初以来一直积极促进互联网的有效治理。通过标准化的组织和结构,如政府信息安全专家组、政府打击网络犯罪专家组、信息社会世界首脑会议、互联网治理论坛和国际电信联盟,联合国努力促进各国在互联网治理领域的有效合作,管理仇恨言论在网络空间传播的负面影响,积极控制和阻止恐怖组织,通过跨国有组织犯罪利用互联网, 共同打击以未成年人色情为代表的不良信息在全球网络空间的传播,共同创建健康、规范、清晰的全球网络空间。

从国家一级来看,一旦不同国家面临的安全威胁和挑战存在显著差异,不同国家对网络空间内容治理的态度也存在显著差异。然而,由于2016年“英国退出欧盟事件”等事件的刺激以及社交媒体对美国总统选举结果的疑似负面影响,西方国家对网络内容治理的态度发生了重大变化,网络内容治理的立法实践也相继取得了长足进展。德国已开始实施《社交媒体管理法》(Social Media Management Law),整合和修订德国自2015年以来颁布的相关法律法规,加强网络空间“仇恨、煽动性言论和虚假新闻”等内容的管理,突出社交媒体平台的管理责任。法国已经通过了《反假新闻法》(Anti-False News Law),该法以纠正以政治谣言为主要类别的虚假信息为重点。俄罗斯颁布并实施了《互联网诽谤法》,允许政府有效控制发布公众人物诽谤信息的网站。马来西亚通过了《反假冒新闻法》,欧盟发布了新版《版权指令》,受到直接打击和挑战的埃及也发布了《反假冒新闻法》和《反互联网和信息技术犯罪法》等法案。长期以来,英国通过网络监控基金会等制度安排加强了对网络色情的打击和控制。

从治理主体的角度来看,全球网络空间本身的实践和发展催生了一个具有代表性的巨型媒体平台。加强平台责任,规范以个人信息为代表的战略数据资源管理,已成为治理的重点。自2017年以来,脸谱等社交媒体一再成为治理的焦点,规范和强化平台管理责任,保护个人信息安全,避免数据泄露带来的安全风险,规范个人在线数据的过度收集,规范个人数据的深度挖掘和应用,避免数据使用不当带来的政治、经济和社会风险,从而不断成为世界各方改善和完善治理体系的焦点和焦点。

一些学者明确指出,信息技术革命以及由此产生的互联网和全球网络空间都发生在即将到来的政治经济社会结构中。因此,要保证全球网络空间的健康发展,必须构建和完善相应的治理体系。网络空间不是法律之外的地方。与此同时,全球网络空间的内生性质和核心特征,以及信息技术革命带来的巨大经济和社会效益,决定了它们既不能在信息技术革命的背景下采取一次性和简单的处置方法来应对新的数字风险,也不能采取无所作为和完全自由放任的态度来机械地“顺应”信息技术革命的冲击和挑战。

总体而言,通过独立探索、有效沟通和协调、负责任的方式和方式、互惠的多边合作以及有效的多方协调和参与,将所有国家的利益和个别国家的需求结合起来,遵循以网络主权平等原则为核心的国际法基本规则,共同建设一个良性的全球网络空间,正成为所有利益攸关方的共识。为确保全球网络空间的健康发展,确保数据安全有序的跨境流动,通过健康有序的良性信息流和共享使用,确保全世界人民的福祉,共同努力为网络空间命运共同体的建设贡献自己的力量,责任国共同努力的方向是合理的。然而,中国政府发布的《条例》(征求意见稿)无疑为世界提供了一个再次体现中国智慧的解决方案。

(复旦大学网络空间治理中心主任、海外网络专栏作家沈懿)

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